Poslanici Narodnog pokreta Srbije (NPS), Novog lica Srbije, Ekološkog ustanka i Stranke demokratske akcije Sandžaka, koji su početkom godine napustili Radnu grupu za reformu izbornog procesa u skladu sa preporukama Kancelarije za demokratska i ljudska prava (ODIHR), a u čijem su radu prethodno učestvovali, su 7. oktobra 2025. godine predali Narodnoj skupštini Republike Srbije predlog Zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku.
Navedeni predlog je druga, unapređena, verzija predloga koji je nastao kao rezultat rada Radne grupe, a njegov predlagač je bio član Radne grupe Pavle Dimitrijević iz Centra za istraživanje, transparentnost i odgovornost (CRTA). Pored ovog predloga postojao je i predlog poslanika Uglješe Mrdića iz Srpske napredne stranke (SNS). Nijedan od ta dva predloga nije na Radnoj grupi dobio potrebnu većinu i trebalo je da oba budu upućena Odboru za ustavna i zakonodavna pitanja, koji je doneo odluku o osnivanju ove Radne grupe, i kome je trebalo da budu upućeni predlozi za unapređenje izbornog procesa. Opozicione političke stranke su zajedno sa predstavnicima civilnog društva, podržale spomenuti predlog CRTE.
Iz neobjašnjivih razloga do tog Odbora stigao je samo predlog Uglješe Mrdića, za čije su predstavljanje organizovane javne rasprave, i čije su brojne verzije dostavljane nekoliko puta ODIHR na razmatranje. Zbog toga je, na inicijativu NPS u julu ove godine, organizovan okrugli sto kako bi se započelo sa razgovorima svih zainteresovanih aktera koji žele suštinsko unapređenje izbornog procesa u Srbiji. Cilj sastanka je bio postizanje što šireg društvenog konsenzusa kako bi se unapredio prvi predlog CRTE, a koji je nastao kao rezultat rada Radne grupe.
Nakon toga CRTA je organizovala još dva događaja tokom kojih su od predstavnika građana, civilnog društva i opozicionih stranaka prikupljeni komentari i sugestije. Na osnovu ovih sugestija, kao i svih mišljenja koje je ODIHR dao u prethodnom periodu, sačinjena je druga verzija Predloga Zakona o izmenama i dopunama Zakona o jedinstvenom biračkom spisku, koju je CRTA objavila na svojoj internet stranici. U skladu sa ovim predlogom potrebno je formirati Komisiju za reviziju biračkog spiska, koja bi bila sastavljena od 9 članova (po tri člana svake grupacije: civilnog sektora, vlasti i opozicije) i koja bi imala izvršna ovlašćenja koja bi joj omogućila da aktivno učestvuje u postupku revizije.
Navedeni CRTIN predlog Zakona je dopunjen odredbama koje se odnose na reviziju biračkih spiskova nacionalnih manjina, i prošle nedelje je zvanično podnet pisarnici Narodne skupštine, kako bi bio uveden u skupštinsku proceduru, iako se iz nepoznatih razloga još uvek ne nalazi na internet stranici Skupštine.
Takođe je od predsednice Narodne skupštine zahtevano da se prekine sa kršenjem i izigravanjem procedura od strane predstavnika vladajuće većine, i da se podneti Predlog Zakona, tačnije drugi unapređeni predlog CRTE, dostavi ODIHR na mišljenje, a u skladu sa praksom koja je prethodnih deset meseci sprovođena za predlog SNS poslanika Uglješe Mrdića. Zatraženo je i da nakon što ODIHR dostavi mišljenje na ovaj predlog zakona, isti uđe u skupštinsku proceduru po hitnom postupku.
U svim mišljenjima koje je ODIHR do sada davao, navedeno je da ravizija Jedinstvenog biračkog spiska mora da bude urađena na smislen i suštinski način koji bi započeo postupak vraćanja poverenje građana u isti. Smatramo da podneti Predlog Zakona predstavlja dobru početnu osnovu jer, pored toga što implementira sva dosadašnja mišljenja ODIHR, postavlja osnove da Komisija koja treba da uradi reviziju postane stručno telo, a ne telo u službi bilo koje vladajuće većine.
dr Ana Jakovljević i Ana Eraković
narodne poslanice NPS i bivše članice Radne grupe za unapređenje izbornog procesa
